中共開封市傳染病醫(yī)院總支部委員會
關于印發(fā)《開封市傳染病醫(yī)院開展案件剖析做好以案促改工作方案》的通知
各支部、各科室：
《開封市傳染病醫(yī)院開展案件剖析做好以案促改工作方案》已經院黨總支研究同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好落實。
中共開封市傳染病醫(yī)院總支部委員會
2017年7月16日
開封市傳染病醫(yī)院開展案件剖析
做好以案促改工作方案
為深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，認真落實習近平總書記關于“深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治，不斷以治標促進治本”的講話精神，根據《中共開封市衛(wèi)生和計劃生育委員會關于印發(fā)〈開封市衛(wèi)生計生系統開展案件剖析做好以案促改工作方案〉的通知》（汴衛(wèi)工發(fā)〔2017〕17號）精神和市懲防辦《關于開展案件剖析做好以案促改的通知》（汴懲防辦案〔2017〕2號）要求，結合醫(yī)院工作實際，制定以案促改工作方案。
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實十八屆中央紀委歷次全會、十屆省紀委二次全會部署，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，注重深化標本兼治，結合市委巡察反饋情況，全面推進以案促改，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，為加快建設健康開封提供堅強保障。
（二）工作目標。通過對發(fā)生在我市的劉長春、祁金立、周以忠、李森林、周連根、王喜峰等6起市級干部違法違紀案例和衛(wèi)生計生系統發(fā)生的尚躍軍、劉于威、胡亞萍、劉孝鋒等4起（以下統稱為“6+4”起）違法違紀案例的剖析，深挖問題根源，查找思想上、制度上、體制機制上存在的問題，研究整改措施，建立健全制度，推動權力結構配置更加科學、權力運行更加規(guī)范透明，進一步在思想上制度上筑牢防線，努力構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
二、工作程序和內容
以案促改工作，自6月21日起至9月20日，利用三個月的時間，分學習動員、剖析整改、完善制度、監(jiān)督檢查四個階段進行，重點開展“十個一”活動，擴大執(zhí)紀審查后續(xù)效應。
（一）學習動員階段（6月21日—7月23日）。結合“6+4”起典型案例，7月20日左右召開衛(wèi)醫(yī)院動員大會，傳達省市衛(wèi)計委紀委堅持標本兼治推進以案促改工作會議精神，安排部署醫(yī)院以案促改工作，廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。醫(yī)院各支部、各科室要采取個人自學、集中學習、廉政黨課、觀看警示教育片和參觀警示教育基地等形式，結合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，結合學習弘揚焦裕祿精神和學習王振立等先進典型，組織廣大黨員領導干部認真學習省、市、市衛(wèi)計委以案促改工作會議精神，認真學習“6+4”起案例警示教育相關材料、黨紀黨規(guī)和法律法規(guī)，確保學習時間到位、學習內容到位、學習交流到位、學習成果到位。通過學習，引導黨員領導干部充分認識開展以案促改工作的緊迫性和必要性，把思想統一到市委和委黨組的要求上來，使廣大領導干部對黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)更加熟悉，思想道德防線更加牢固，理想信念更加堅定，為搞好以案促改工作打好堅實的思想基礎。
學習動員階段重點開展四項活動（7月23日前完成）：
1．組織一次黨總支理論中心組學習，邀請委領導班子成員參加聯系單位的中心組學習。
2．各支部組織一次理論學習。
3．組織集中觀看一次警示教育片。
4．組織黨員干部到省第一監(jiān)獄、市廉政教育基地、市司法博物館等地接受一次廉政教育。
5．主要負責同志上一次廉政黨課。
（二）剖析整改階段（7月24日—8月20日）。在深入學習的基礎上，以“6+4”起案例為反面教材，認真剖析反面典型從領導干部墮落成為腐敗分子、走上犯罪道路的根本原因，吸取教訓，引以為戒。做到“六對照、六查擺”，即：
一是對照“6+4”起典型案例反映出的理想信念缺失問題，查擺在思想政治建設方面存在的問題；二是對照“6+4”起典型案例反映出的黨內政治生活不嚴肅、不正常問題，查擺在嚴肅黨內政治生活方面存在的問題；三是對照“6+4”起典型案例反映出的選人用人問題，查擺在選人用人方面存在的問題；四是對照“6+4”起典型案例反映出的黨內監(jiān)督缺失問題，查擺在干部日常監(jiān)督方面存在的問題；五是對照“6+4”起典型案例反映出的官商不分問題，查擺在構建親、清政商關系方面存在的問題；六是對照“6+4”起典型案例反映出的制度漏洞問題，查擺在制度建設方面存在的問題。查擺問題要準、要深、要透，做到不保留、不遮丑、不護短。針對查擺出的問題，院領導班子要有整改臺賬，明確責任人、完成時限，切實做到以查促改、以查促建、以查促管，要做到“四個決不放過”，即，原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。
剖析整改階段重點開展四項活動（8月20日前完成）：
1．黨員領導干部結合典型案例和各自崗位職責與風險點每人撰寫一篇心得體會，其中縣處級和委管干部的學習心得交市衛(wèi)生計生委黨組辦公室。
2．召開一次領導班子學習整改交流會，邀請委班子成員參加醫(yī)院的學習整改交流會。
3．制定一套領導班子整改臺賬。
4．結合醫(yī)院實際剖析一批典型案件。
（三）完善制度階段（8月21日—9月10日）。把開展案件剖析做好以案促改工作與巡察整改結合起來，排查廉政風險點，查漏補缺，動態(tài)調整責任清單，進一步建立和完善對領導干部和重點崗位人員加強教育、管理、監(jiān)督的規(guī)章制度和具體措施，建立起用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。重點圍繞加強對重大決策、執(zhí)法審批、干部人事、財務管理、工程項目、藥械購銷以及對行業(yè)單位重大業(yè)務監(jiān)控等方面權力的制約和監(jiān)督，加大改革和制度創(chuàng)新力度，做好制度的清理、規(guī)范和創(chuàng)設工作，完善部門內控制度體系，堵塞以權謀私、權錢交易的體制機制漏洞。建章立制工作要廣泛征求民意，注重制度質量，加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查，健全完善制度落實機制，增強制度的執(zhí)行力。
完善制度階段重點開展兩項活動（9月10日前完成）：
1．圍繞廉政風險防控開展一次好制度評選活動。
2．開展一次黨員領導干部和重點崗位人員簽訂廉政承諾書活動。
（四）監(jiān)督檢查階段（7月6日—9月20日）。醫(yī)院領導小組辦公室將對本單位工作開展情況開展監(jiān)督檢查。領導小組將采取隨機抽查、延伸督查、交叉督查、明查暗訪、跟蹤問效和開展“回頭看”等方式，增強督導工作的針對性和實效性。重點督導剖析原因是否透徹、排查問題是否精準、突出問題是否整改、工作效果是否明顯、制度機制是否完善，防止搞形式、走過場。對不重視、圖形式、走過場的單位和個人，在系統內進行通報批評，并追究相關人員責任，確保以案促改工作順利進行，切實達到“查辦一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問題”的效果。
三、工作要求
（一）加強領導，精心組織。要把以案促改工作作為對領導干部開展反腐倡廉教育的一種有效形式，高度重視，精心組織。黨員領導干部要以身作則，率先垂范，主動參與，既要加強對以案促改工作的領導，又要起示范帶頭作用。為加強對以案促改工作的領導，成立堅持標本兼治推進以案促改工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責以案促改的日常工作。要建立健全相應工作機制，加強對這次以案促改工作的指導，推動以案促改工作扎實開展。
（二）完善機制，形成合力。醫(yī)院以案促改工作由院黨總支統一領導，黨辦、人事科、財務科等科室共同參與，各負其責，密切配合，形成合力。領導小組辦公室要加強對以案促改工作的組織協調，負責活動的具體安排推進和活動開展情況的信息匯總與反饋。要做好與市衛(wèi)計委紀委的溝通協調工作，組織開展好警示教育活動，督促做好廉政風險排查、制作整改臺賬、建章立制等工作；要加強對各支部和各科室學習整改交流會的組織，并將其作為考察了解支部、科室建設和領導干部作風建設的重要載體；要做好以案促改工作的新聞宣傳工作，要利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體廣泛宣傳發(fā)動，形成聲勢，通過開辟專欄、新聞報道等多種形式，及時宣傳報道以案促改工作開展情況。各支部、各科室要嚴格按照要求，認真組織開展以案促改工作。
（三）認真總結，務求實效。在每個階段、對每項活動都要認真謀劃、組織、總結，確保工作實效。學習動員要入腦入心，使全體黨員干部明事理、知敬畏；剖析整改要立足實際，突出嚴、細、真、實，實現精準預防；完善制度要貼合實際，管用有效；監(jiān)督檢查要嚴肅認真，敢于問責。通過以案促改工作的開展，激勵黨員干部盡職盡責、敢于擔當，秉持“干凈干事”的工作理念，保持“有激情、有自信、有定力”的工作狀態(tài)，營造風清氣正政治環(huán)境，形成“三個習慣于”的思維定勢，努力促進醫(yī)院工作的持續(xù)健康發(fā)展。
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