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中共開封市傳染病醫(yī)院總支部委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《開封市傳染病醫(yī)院開展案件剖析做好以案促改工作方案》的通知

 

各支部、各科室：

《開封市傳染病醫(yī)院開展案件剖析做好以案促改工作方案》已經(jīng)院黨總支研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

中共開封市傳染病醫(yī)院總支部委員會(huì)

2017年7月16日

 

開封市傳染病醫(yī)院開展案件剖析

做好以案促改工作方案

為深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本”的講話精神，根據(jù)《中共開封市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈開封市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)開展案件剖析做好以案促改工作方案〉的通知》（汴衛(wèi)工發(fā)〔2017〕17號(hào)）精神和市懲防辦《關(guān)于開展案件剖析做好以案促改的通知》（汴懲防辦案〔2017〕2號(hào)）要求，結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際，制定以案促改工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)十八屆中央紀(jì)委歷次全會(huì)、十屆省紀(jì)委二次全會(huì)部署，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，注重深化標(biāo)本兼治，結(jié)合市委巡察反饋情況，全面推進(jìn)以案促改，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，為加快建設(shè)健康開封提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）工作目標(biāo)。通過對(duì)發(fā)生在我市的劉長春、祁金立、周以忠、李森林、周連根、王喜峰等6起市級(jí)干部違法違紀(jì)案例和衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)發(fā)生的尚躍軍、劉于威、胡亞萍、劉孝鋒等4起（以下統(tǒng)稱為“6+4”起）違法違紀(jì)案例的剖析，深挖問題根源，查找思想上、制度上、體制機(jī)制上存在的問題，研究整改措施，建立健全制度，推動(dòng)權(quán)力結(jié)構(gòu)配置更加科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明，進(jìn)一步在思想上制度上筑牢防線，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

二、工作程序和內(nèi)容

以案促改工作，自6月21日起至9月20日，利用三個(gè)月的時(shí)間，分學(xué)習(xí)動(dòng)員、剖析整改、完善制度、監(jiān)督檢查四個(gè)階段進(jìn)行，重點(diǎn)開展“十個(gè)一”活動(dòng)，擴(kuò)大執(zhí)紀(jì)審查后續(xù)效應(yīng)。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（6月21日—7月23日）。結(jié)合“6+4”起典型案例，7月20日左右召開衛(wèi)醫(yī)院動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)省市衛(wèi)計(jì)委紀(jì)委堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作會(huì)議精神，安排部署醫(yī)院以案促改工作，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃厚氛圍。醫(yī)院各支部、各科室要采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、廉政黨課、觀看警示教育片和參觀警示教育基地等形式，結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，結(jié)合學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神和學(xué)習(xí)王振立等先進(jìn)典型，組織廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、市衛(wèi)計(jì)委以案促改工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)“6+4”起案例警示教育相關(guān)材料、黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)，確保學(xué)習(xí)時(shí)間到位、學(xué)習(xí)內(nèi)容到位、學(xué)習(xí)交流到位、學(xué)習(xí)成果到位。通過學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)開展以案促改工作的緊迫性和必要性，把思想統(tǒng)一到市委和委黨組的要求上來，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)更加熟悉，思想道德防線更加牢固，理想信念更加堅(jiān)定，為搞好以案促改工作打好堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)動(dòng)員階段重點(diǎn)開展四項(xiàng)活動(dòng)（7月23日前完成）：

1．組織一次黨總支理論中心組學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加聯(lián)系單位的中心組學(xué)習(xí)。

2．各支部組織一次理論學(xué)習(xí)。

3．組織集中觀看一次警示教育片。

4．組織黨員干部到省第一監(jiān)獄、市廉政教育基地、市司法博物館等地接受一次廉政教育。

5．主要負(fù)責(zé)同志上一次廉政黨課。

（二）剖析整改階段（7月24日—8月20日）。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，以“6+4”起案例為反面教材，認(rèn)真剖析反面典型從領(lǐng)導(dǎo)干部墮落成為腐敗分子、走上犯罪道路的根本原因，吸取教訓(xùn)，引以為戒。做到“六對(duì)照、六查擺”，即：

一是對(duì)照“6+4”起典型案例反映出的理想信念缺失問題，查擺在思想政治建設(shè)方面存在的問題；二是對(duì)照“6+4”起典型案例反映出的黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不正常問題，查擺在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活方面存在的問題；三是對(duì)照“6+4”起典型案例反映出的選人用人問題，查擺在選人用人方面存在的問題；四是對(duì)照“6+4”起典型案例反映出的黨內(nèi)監(jiān)督缺失問題，查擺在干部日常監(jiān)督方面存在的問題；五是對(duì)照“6+4”起典型案例反映出的官商不分問題，查擺在構(gòu)建親、清政商關(guān)系方面存在的問題；六是對(duì)照“6+4”起典型案例反映出的制度漏洞問題，查擺在制度建設(shè)方面存在的問題。查擺問題要準(zhǔn)、要深、要透，做到不保留、不遮丑、不護(hù)短。針對(duì)查擺出的問題，院領(lǐng)導(dǎo)班子要有整改臺(tái)賬，明確責(zé)任人、完成時(shí)限，切實(shí)做到以查促改、以查促建、以查促管，要做到“四個(gè)決不放過”，即，原因分析不透徹不放過、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。

剖析整改階段重點(diǎn)開展四項(xiàng)活動(dòng)（8月20日前完成）：

1．黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合典型案例和各自崗位職責(zé)與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)每人撰寫一篇心得體會(huì)，其中縣處級(jí)和委管干部的學(xué)習(xí)心得交市衛(wèi)生計(jì)生委黨組辦公室。

2．召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)整改交流會(huì)，邀請(qǐng)委班子成員參加醫(yī)院的學(xué)習(xí)整改交流會(huì)。

3．制定一套領(lǐng)導(dǎo)班子整改臺(tái)賬。

4．結(jié)合醫(yī)院實(shí)際剖析一批典型案件。

（三）完善制度階段（8月21日—9月10日）。把開展案件剖析做好以案促改工作與巡察整改結(jié)合起來，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查漏補(bǔ)缺，動(dòng)態(tài)調(diào)整責(zé)任清單，進(jìn)一步建立和完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員加強(qiáng)教育、管理、監(jiān)督的規(guī)章制度和具體措施，建立起用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制。重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)對(duì)重大決策、執(zhí)法審批、干部人事、財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目、藥械購銷以及對(duì)行業(yè)單位重大業(yè)務(wù)監(jiān)控等方面權(quán)力的制約和監(jiān)督，加大改革和制度創(chuàng)新力度，做好制度的清理、規(guī)范和創(chuàng)設(shè)工作，完善部門內(nèi)控制度體系，堵塞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞。建章立制工作要廣泛征求民意，注重制度質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，健全完善制度落實(shí)機(jī)制，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。

完善制度階段重點(diǎn)開展兩項(xiàng)活動(dòng)（9月10日前完成）：

1．圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)防控開展一次好制度評(píng)選活動(dòng)。

2．開展一次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員簽訂廉政承諾書活動(dòng)。

（四）監(jiān)督檢查階段（7月6日—9月20日）。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)本單位工作開展情況開展監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組將采取隨機(jī)抽查、延伸督查、交叉督查、明查暗訪、跟蹤問效和開展“回頭看”等方式，增強(qiáng)督導(dǎo)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。重點(diǎn)督導(dǎo)剖析原因是否透徹、排查問題是否精準(zhǔn)、突出問題是否整改、工作效果是否明顯、制度機(jī)制是否完善，防止搞形式、走過場(chǎng)。對(duì)不重視、圖形式、走過場(chǎng)的單位和個(gè)人，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員責(zé)任，確保以案促改工作順利進(jìn)行，切實(shí)達(dá)到“查辦一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問題”的效果。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要把以案促改工作作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展反腐倡廉教育的一種有效形式，高度重視，精心組織。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，主動(dòng)參與，既要加強(qiáng)對(duì)以案促改工作的領(lǐng)導(dǎo)，又要起示范帶頭作用。為加強(qiáng)對(duì)以案促改工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)以案促改的日常工作。要建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)這次以案促改工作的指導(dǎo)，推動(dòng)以案促改工作扎實(shí)開展。

（二）完善機(jī)制，形成合力。醫(yī)院以案促改工作由院黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨辦、人事科、財(cái)務(wù)科等科室共同參與，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)以案促改工作的組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)活動(dòng)的具體安排推進(jìn)和活動(dòng)開展情況的信息匯總與反饋。要做好與市衛(wèi)計(jì)委紀(jì)委的溝通協(xié)調(diào)工作，組織開展好警示教育活動(dòng)，督促做好廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、制作整改臺(tái)賬、建章立制等工作；要加強(qiáng)對(duì)各支部和各科室學(xué)習(xí)整改交流會(huì)的組織，并將其作為考察了解支部、科室建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要載體；要做好以案促改工作的新聞宣傳工作，要利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成聲勢(shì)，通過開辟專欄、新聞報(bào)道等多種形式，及時(shí)宣傳報(bào)道以案促改工作開展情況。各支部、各科室要嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真組織開展以案促改工作。

（三）認(rèn)真總結(jié)，務(wù)求實(shí)效。在每個(gè)階段、對(duì)每項(xiàng)活動(dòng)都要認(rèn)真謀劃、組織、總結(jié)，確保工作實(shí)效。學(xué)習(xí)動(dòng)員要入腦入心，使全體黨員干部明事理、知敬畏；剖析整改要立足實(shí)際，突出嚴(yán)、細(xì)、真、實(shí)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)防；完善制度要貼合實(shí)際，管用有效；監(jiān)督檢查要嚴(yán)肅認(rèn)真，敢于問責(zé)。通過以案促改工作的開展，激勵(lì)黨員干部盡職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，秉持“干凈干事”的工作理念，保持“有激情、有自信、有定力”的工作狀態(tài)，營造風(fēng)清氣正政治環(huán)境，形成“三個(gè)習(xí)慣于”的思維定勢(shì)，努力促進(jìn)醫(yī)院工作的持續(xù)健康發(fā)展。